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根据2026年上海两会期间发布的数据，2025年上海国际消费中心城市建设取得显著进展：入境游客消费贡献约150亿美元，同比增长35%；离境退税政策红利持续释放，2025年1—11月办理离境退税境外旅客量同比增长156.3%，退税商品销售额和退税额同比增长约80%；全市累计备案退税商店突破1700户，较2024年底翻番；上海首次明确提出了打造“入境消费第一城”的战略目标，2025年“中国入境游第一站”吸引力持续攀升，外国游客以713.87万人次占比超七成，同比增幅近50%。
1.非旅游客群消费转化机制不畅，高价值客群消费潜力未充分释放：上海每年吸引大量因商务、会展、国际赛事及学术交流等非旅游目的抵沪的境外人士，但缺乏针对该类客群的消费引导与服务体系，其行程安排与本地消费场景衔接不足，消费转化路径不清晰。最新挑战在于：入境游客平均逗留时间仍未突破两晚—上海市人大代表、春秋旅游副总经理周卫红在2026年上海两会期间指出，2025年上海入境游客达936万人次创历史新高，但“如何让近千万入境客愿意在上海停留更久、体验更深、消费更多”成为新课题；当前入境客群中年轻客群、东南亚客群及周末度假客群增长明显，其需求已从购物转向深度体验，而上海尚未形成系统化解决方案。
对标伦敦、巴黎、纽约、东京等国际消费中心城市，这些城市通过文化禀赋、国际交通枢纽、国际金融中心等城市功能形成强大的非旅游客群吸附与消费转化能力—伦敦凭借博物馆、剧院等文化场馆每年举办超3.2万场音乐会，巴黎以时尚产业虹吸全球奢侈消费资源，纽约依托媒体与文化产业形成输出效应，东京则通过都市圈交通和本土品牌吸引周边客源。反观上海，虽在《上海市推动会展经济高质量发展打造国际会展之都三年行动方案》中强调会商旅文体联动，但尚未明确如何将高端购物、金融商务、国际交往等城市功能与消费场景有机衔接，导致高净值、高频次消费客群的停留时间与消费贡献未能最大化。
支付便利化层面：截至2025年一季度，上海外卡交易笔数和金额同比分别增长48%和37%，移动支付交易额同比增长160%，但支付便利化的“最后一公里”仍存梗阻—蚂蚁集团推出的“外卡内绑”“外包内用”服务虽已支持10个国家和地区13个境外电子钱包，3500元以下免认证支付政策落地，但在大型酒店、连锁商超等场景因全球品牌政策的排他性，Alipay+物料投放受阻；商家培训与受理工作推进缓慢，制约支付便利化覆盖广度。
3.国际客源竞争加剧，城市形象辨识度与传播声量不足：最新客源结构数据显示：2025年上海入境游客936万人次中，韩国以90.91万人次居首（同比增长103.62%），日本63.87万人次位列第二（+55%），泰国51.37万人次（+70.16%），马来西亚、新加坡分别达47.15万、37.47万人次；美国以54.12万人次成为远程客源国第一，俄罗斯、意大利、澳大利亚包揽远程增速前三（+59.23%、+52.43%、+44.46%）。这一结构与东京、新加坡等亚洲竞争对手客源重叠度极高——韩国、日本、东南亚既是上海的核心客源圈，也是东京、新加坡的主力客源市场；而远程市场恢复虽快，但纽约、伦敦等传统消费中心城市同样在争夺欧美高净值客群。
上海对竞争对手研究不足，尚未形成差异化竞争战略。上海市文旅局虽已构建Facebook、Instagram、Twitter、Youtube、Tiktok五大平台的精准营销体系（Facebook主攻实用攻略、Instagram主打美好生活窗口、Twitter树立魔都形象、Youtube着重深度表达、TikTok深耕短视频“种草”），杨浦区等亦在2025年12月新上线Facebook与X账号，但与东京“自来水”口碑传播、新加坡“头部博主深度合作”模式相比，上海在国际社交场域的整体声量仍处追赶阶段。
城市形象层面：国际游客对上海的认知仍集中于“摩天大楼”“国际化”“魔都”等标签，与纽约、伦敦同质化明显。外滩灯光秀曾引发“没有一流城市格调”的网络争议，而深圳无人机3D表演、美国独立日无人机秀等已抢占“科技先进性”认知—尽管上海在乐高乐园、西岸梦中心、EKA·天物、在水一方科幻馆等新场景中已融入AR、VR、光影科技元素，但尚未系统性地将无人机、新能源汽车、机器人等新兴科技符号转化为城市形象更新的核心叙事。
二是攻坚“入境第一站”，系统构建无缝衔接的国际消费便利环境。实施支付便利“通关”工程：在浦东、虹桥机场及主要邮轮港设立“国际消费服务中心”，提供外卡取现、移动支付绑定、退税预审等一站式服务。升级离境退税体系：大力推广“即买即退”服务，试点将退税商店扩大至特色本土品牌集合店、老字号旗舰店。探索与国际退税公司合作，简化流程，缩短税款返还时间。推动服务标准国际化：在主要消费场所普及多语种服务、国际化支付标识和无障碍设施，营造“宾至如归”的消费环境。
四是驱动“消费生态现代化”，以数字与品牌创新引领新供给。打造“数字孪生商圈”：选取南京西路、前滩等标杆商圈，建设全域数字化平台。融合AR导览、无感支付、沉浸式互动展览、元宇宙商店等新技术，为消费者提供虚实融合的超前体验，并将数据反哺于商铺招商、动线优化和精准营销。整合电商平台、投资机构、设计师资源，为有志出海的本土新消费品牌、老字号焕新品牌提供从产品设计、品牌包装、海外营销到物流履约的全链路支持。鼓励开发如“苏州河艺术漫步深度游”、“电竞观赛+主题消费周末”等深度融合、高附加值的体验式产品，将上海丰富的文化、体育资源转化为独特的、不可复制的消费吸引力。