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　　除了挖潜地下空间价值，拓展利用维度；广州还积极推进合理有序用海，延展利用深度。针对“海洋强市”战略实施过程中遇到的用海难点问题，广州结合实践经验提出解决方案。如历史围填海区域开发难题，推出“两权合一”出让模式，将国有建设用地使用权与海域使用权打包“招拍挂”，填海竣工验收后同步办理产权登记。用海审批创新“三维调查 + 分层确权”，通过高精度三维建模界定海域范围，实现“交海即交证”，明确“陆海统筹”落地方案。